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然玉:保障農民工工資支付須有穿透式監管
華夏經緯網   2019-08-16 11:21:42   
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   作者:然玉

  據新京報報道,近日,人社部就《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。根據征求意見稿,用人單位應當每月至少向農民工足額支付一次工資。工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,應當向農民工提供其本人的工資清單。用人單位存在克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;或拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的,該用人單位及其法人、其他負責人將被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。

  “拖欠農民工工資”可說是由來已久的老問題了,特別是每年年末歲尾,其往往都會成為輿論熱點招致各方關注。為此,各地職能部門盡管也一再展開專項治理,但終究還是沒能從根本上解決問題。置之于這一大背景下,《保障農民工工資支付條例》的出臺,便顯得尤為必要。相比于行業慣例,“意見稿”中的許多條款,都顯示出了極大的進步性。例如,“農民工工資月付”一項,就是對這一行不合理“潛規則”的一次顛覆。

  當然了,此前的一些“辦法”“通知”中,也曾提出“農民工工資按月支付”。只是很可惜,由于其法律位階較低、執法不到位,最終實施效果并不如人意……必須承認,建筑領域多習慣在項目結束或過年前一次性結算工資,這也是有客觀原因的。很多時候,建設單位不能按時支付施工企業工程款,或者撥款結算周期較長,那么施工單位自然就無法按月給農民工支付工資。此外,層層的發包總包分包,以及復雜、冗長的雇傭鏈條,也在一定程度上阻礙著“工資月付”實現。

  基于現實種種,我們看到,《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》給出了一系列的破局方案。比如,明確“建設單位落實所需資金安排后,才可頒發施工許可證”,這從根本上避免了工程中間“發不出工錢”的窘境;再比如說,要求“開設工資專用賬戶,一旦資金未按約撥付,銀行要及時通知主管部門”。這一規定,實現了對農民工工資發放情況的全程動態把控。以實時的資金監管穿透建筑施工行業的封閉生態,這讓“農民工工資月付”有了可能。

  保障農民工工資支付的舉措各有側重,但歸根結底的核心邏輯只有一個,那就是以現代社會的公共范式,完成對“建筑農民工”這一前現代行業的改造。過去,農民工行業長期存在著“熟人介紹取代勞務中介”“信任背書代替合同契約”“大額現金交易替代銀行過賬”等情形,這些都是相當原始、落后的職業文化和行業傳統。唯有從整體上推動轉型,讓建筑農民工成為現代意義上的產業工人,才能徹底保障其享有主流職場的薪資模式,也才能建立起權利維護的長效機制。(然玉)

 

來源:光明網

 

責任編輯:徐亞旻

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