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2018年臺灣政局演變的特點
華夏經緯網   2019-03-22 14:26:33   
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    2018年是臺灣政局發生重大深刻變化的一年。島內不滿蔡英文當局執政的民怨持續累積,“重經濟民生、反政治惡斗”的主流民意形成一股“反蔡反民進黨”的社會風潮,“討厭民進黨”成為“全臺最大黨”,最終導致民進黨在“九合一”選舉中遭遇慘敗。島內政治格局呈現藍營“地方包圍中央”之勢。2019年,島內外各方勢力將圍繞2020年“大選”展開激烈博弈,臺灣政局將更趨動蕩。

    一、蔡當局深陷執政泥沼,引發民意反噬

    蔡當局施政無能,島內經濟民生惡化,引發民眾高度不滿,滿意度跌至谷底。

    (一)多項“改革”惹爭議

    民進黨當局強推多項爭議性政策,激起社會各群體強烈反彈。一是反復修訂“勞動基準法”,導致資、勞、消費者三方皆不滿意,致使部分中小企業主和勞工選民“棄綠投藍”。二是強推“年金改革”,削減軍公教人員退休金,綠營輿論還對其大肆“污名化”,嚴重傷害軍公教群體利益與情感。三是激進“廢核”,但清潔能源供給不足,煤電比例快速上升,導致空氣污染嚴重、電價不斷上漲、缺電風險上升,引發民眾及企業強烈不滿。四是“同性婚姻立法”沖擊島內家庭倫理觀念,導致島內大部分民眾甚至深綠的基督教會都站到了民進黨的對立面。

    (二)“綠色威權”致民怨沸騰

    蔡當局加大力度打擊、清算國民黨,控制輿論。一是追殺國民黨不擇手段。民進黨成立的“不當黨產處理委員會”將“婦聯會”、“救國團”、“中影公司”等認定為國民黨“附隨組織”,剝奪其財產;“促進轉型正義委員會”“副主委”張天欽公然稱該會為“東廠”,制造“綠色恐怖”,引發民眾對“綠色專制”的恐慌。二是把對己不利的聲音全部斥為“假新聞”,借打“假新聞”加強輿論管控。蔡當局大肆炒作“假新聞”議題,甚至污蔑大陸用“假新聞”“干擾選舉”、“傷害臺灣”,從而進一步加強對島內媒體及輿論的管控,審查、限制及打壓異已聲音,嚴重干涉新聞自由。三是任人唯親、政治酬庸,蠻橫操作“拔管案”、“吳音寧案”。蔡當局不惜“折損”兩任“教育部長”也要全力阻止立場偏藍的臺灣大學校長管中閔就任,公然干涉大學自主;“高級實習生”吳音寧連財務報表都看不懂,卻獲蔡英文酬庸擔任“北農”總經理,造成全臺果蔬價格崩盤。

    (三)“拼經濟”民眾無感

    雖然蔡當局一再用各種數據闡明島內經濟景氣回溫,但多數民眾卻“無感”。一是島內經濟結構性困境未解,增長動能不足。臺灣經濟增長率長期未超過3%,且缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等“五缺”問題持續升級,民間投資低迷。近年臺產業復蘇多集中在制造業,但就業集中的服務業、具前瞻性的新經濟等產業發展緩慢。二是薪資增長停滯,貧富差距擴大。臺“主計總處”預估2018年實質經常性薪資為3.8萬元新臺幣,只相當于1999年水平。電子零組件、機械等高科技產業員工薪資上漲較快,但服務業薪資增長多低于平均水平。三是青年人被剝奪感強。島內20- 24歲青年人失業率高達12%。就業難、購房難、薪資低等問題使青年人對蔡當局感到極度失望,不再支持民進黨。四是兩岸關系惡化,沖擊相關產業。陸客赴臺游市場萎縮,對島內觀光業者造成巨大打擊;中南部農漁產品無法外銷大陸,導致農產品價格崩盤,底層農漁民生計堪憂。

    多家民調顯示,高達60%-70%民眾認為經濟變壞,47%左右民眾認為當局應“拼經濟”,位列所有被調查項目之首。蔡當局的施政滿意度則跌落至20%-25%。

    二、“九合一.” 選舉翻轉島內政治格局

    年底的“九合一”選舉是民進黨當局的“期中考”,國民兩黨圍繞選舉展開激烈攻防。8月以前,國、民兩黨在多地選情膠著,國民黨并無明顯優勢。但隨著韓國瑜戳破民進黨的“治理神話”,公開喊出“九二共識”,“韓流”興起帶動國民黨選情不斷升溫,最終使民進黨遭遇慘敗。

    (一)“九合一”選舉翻轉地方執政版圖

    此次選舉民進黨選戰布局較早、整合較好、目標明確,但受執政不佳大環境影響,尤其是8、9月“韓流”興起的沖擊,雖蔡當局大肆進行政績宣導和政策買票,甚至在最后階段打“統獨牌”、操弄意識形態,仍未有效扭轉頹勢。國民黨則依靠民眾對蔡當局的強烈不滿以及“韓流”外溢效應,加上中南部地方派系整合成功,氣勢高漲。臺北市無黨籍參選人柯文哲則面對“藍綠夾殺”,靠主打“超越藍綠”及網絡新媒體營銷,獲得中間選民和青年族群支持,以微弱優勢連任。

    選后,島內地方執政版圖呈“綠消藍長”格局。11月24日“九合一”選舉投票結果,民進黨遭遇“有史以來最大挫敗”,縣市長席次由13席驟降為6席、得票率從47.55%降為39.16%;國民黨則“起死回生”,縣市長席次由6席大增為15席,且攻下高雄、臺中兩大重鎮,得票率從40.7%上升為48.79%。在縣市議員席次上,國民黨也大幅超過民進黨,呈“民降國升”態勢,國民黨獲394席(得票率40.39%),民進黨僅獲238席(31.05%)。12月25日,議長選舉結果出爐,國民黨籍為19席,無黨籍2席,民進黨籍僅1席。選舉結果打破了多年來“北藍南綠”的政治格局。

    此外,島內同時舉行十項“公投”,“東奧正名”、“同性婚姻”、“性平教育”3案未通過,“反空污”、“反深澳電廠”、“反核食”、“以核養綠”、“愛家三公投”等7案通過,“公投”結果否定了蔡當局的主要內外政策,使其面臨強大民意壓力。

    (二)此次選舉折射島內社情民意新動向一是主流民意訴求“重經濟民生、反政治惡斗”。此次選舉中民眾熱捧韓國瑜、柯文哲等藍綠色彩較淡的新型政治人物。“北柯南韓”掀起風潮,既呼應了選民“超越藍綠”的新需求,又契合了選民希望候選人“少講政治、多談民生、給民眾好日子”的需求。二是經濟選民、青年有強烈的“選人不選黨”傾向,并成為選舉關鍵力量。柯文哲在“藍明顯大于綠”的臺北市勝選,韓國瑜在“綠明顯大于藍”的高雄市推翻民進黨多年執政,鄭文燦在大環境明顯不利且“藍大于綠”的桃園市大贏對手,“選人不選黨”的經濟選民、青年群體對其的支持是關鍵。三是非傳統政治人物呼應民意,選后影響力增大。“九合一”選舉后,一批非傳統政治人物崛起,將沖擊現有的權力結構,若持續發酵將重構島內傳統藍綠政治版圖。這既是全球性“反建制浪潮”在島內的體現,也代表民眾對島內長期藍綠惡斗、“統獨”之爭、“悶經濟”階層固化、精英人物無力解決“興利均富”問題等強烈不滿,并急于改變現狀。四是網絡新媒體的政治選舉效應再度拉高。此次選舉網絡新媒體展現強大能量,包括動員力、對傳統媒體的輻射效應、“空軍”帶動“陸軍”的能力等,成為韓、柯等非傳統政治人物崛起的助選利器。網絡新媒體正在改變并將持續改變臺灣選舉形態。

    三、島內各政治勢力均面臨權力結構調整

    (一)民進黨遭受重創,蔡英文權威受到挑戰選后,蔡英文辭黨主席以示負責,黨內群龍無首,各派系陷入內部權力斗爭。民進黨大敗嚴重沖擊蔡個人權位及其“綠營共主”地位,蔡陷人“政腳”危機。蔡請辭后,黨務改革和“行政院”改組提上日程,黨內“新系”與“非新系”、“獨派” 與“主流派”等圍繞權力與路線展開激烈爭斗。但從蔡敗選后積極站上第一線且新任黨主席為實力較弱的卓榮泰來看,蔡再戰2020的意愿很強。賴清德辭“行政院長”由蘇貞昌接任,一方面是派系妥協的結果,另一方面也顯示新系有“跳船切割”之意。與此同時,民進黨迄今未對敗選展開真正檢討。此次選舉中,民進黨大量流失中間、青年、中南部農漁民、基督教徒等多個支持群體,選民基礎大量萎縮,執政無能及治理失靈是最大原因。但蔡英文在“獨派”壓力下內外路線趨于強硬,堅持“方向沒有錯”,并頻繁打“統獨牌”,以提高聲量、凝聚基本盤,黨內改革反省的務實聲浪被壓制。

    (二)國民黨迎來重返執政契機,但仍面臨整合問題

    國民黨雖實力大增,但內部矛盾盤根錯節。國民黨在“韓流”加持下從谷底攀升,地方行政資源大幅擴張,對民進黨形成“地方包圍中央”之勢。黨內“世代交替”呼聲強烈,各方圍繞2020黨內初選已展開激烈竟逐,選后黨內要求改革“交棒”聲音高漲,但以吳敦義為首的黨內大老并無意愿。吳敦義、朱立倫、王金平、馬英九四股勢力圍繞黨務革新與2020“大選”提名的角力臺面化;韓國瑜、侯友宜、盧秀燕等政治新星黨內地位和影響力提升,其態度和動向將影響2020黨內路線走向和權力格局。能否有效整合是影響國民黨未來走勢的重要因素。

    (三)第三勢力或成影響政局的“關鍵少數”一是“非藍非綠”參選人大增,第三勢力實力增長。與過去相比,此次“九合一”選舉中以非國、民兩黨身份參選的候選人大增,在縣市長層級的選舉中尤為明顯,契合了“厭惡藍綠、無色覺醒”的新民意選舉結果“第三勢力”的縣市議員席次由上屆的230席增長為280席(無黨籍234席);鄉鎮市長由上屆的70席增長為81席。值得注意的是,“時代力量”作為首次參選縣市議員的政黨,在全臺提名40名議員參選人,有16人當選,成為政黨得票數及席次排名第三的政黨,且在臺北、新竹市議會中還達到可以組成“黨團”的門檻。綠黨在桃竹苗地區拿下3席、社民黨在臺北市拿下1席,均為破例。

    二是柯文哲險勝,未來動向值得關注。柯文哲在藍綠強力夾殺下以3000多票的微弱優勢戰勝國民黨候選人丁守中,憑一已之力勝出,政治能量仍不容小覷。12月18日《遠見雜志》民調有37.8%民眾支持未來領導人換無黨籍人士做做看,柯文哲獲54.8%的最高支持度;12月24日“美麗島電子報”民調顯示若2020“大選”是三足鼎立,在4種組合中都是柯文哲勝出。選后多份民調均指出,柯文哲動向將對2020“大選”態勢產生重大影響。未來柯文哲如何持續保持聲望不墜,如何進行合縱連橫,到底是“白綠合作”還是“白藍合作”,抑或柯獨立參選,都將極大影響第三勢力在島內的發展。

    2019年,臺灣開始進入臺灣地區領導人和民意代表選舉的準備階段,臺海形勢更加復雜嚴峻。島內各股勢力將加緊布局備戰、展開激烈搏殺,朝野政爭與沖突對立將更趨尖銳復雜,“臺獨”勢力可能借機炒作“獨立公投”議題,進而對島內政局及兩岸關系產生重大沖擊。國、民兩黨都將展開新一輪權力爭斗與路線調整,并各自完成“二合一”選舉黨內提名,全力爭取2020年勝選。在美、日等外部勢力加大干預臺海局勢、兩岸關系面臨新的機遇與考驗下,2019年臺灣政局將更趨紛亂動蕩。

 

責任編輯:左秋子

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