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2018年兩岸經貿穩步前進
華夏經緯網   2019-03-15 11:32:01   
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    2018年,在國際政經環境復雜多變、中美貿易摩擦沖擊加劇等情況下,兩岸經貿關系穩步前行。兩岸新經濟合作廣度和深度明顯拓寬,兩岸經貿發展增加了新的動力。兩岸經濟社會融合發展呈現新態勢。展望2019年,兩岸經貿關系雖面臨諸多不確定因素,但總體將保持穩中有進態勢。

    一、兩岸貿易在中美貿易博弈沖擊下逆勢增長

    2018年中美貿易摩擦不斷升級,對兩岸產業鏈形成一定沖擊。但兩岸貿易未受明顯影響,反而快速增長,臺對大陸貿易依存度進一步提升。

    (一)兩岸貿易持續增長。據海關總署統計,1-11月,兩岸貿易額2091億美元,同比增長16.1%,其中大陸對臺出口441.6億美元,同比增長12.2%;自臺進口為1649.2 億美元,同比增長17.2%。預計2018年全年兩岸貿易額將突破2000億美元。根據臺灣方面統計,2018 年兩岸貿易總額(含香港)為1936億美元,其中臺對大陸出口為1384億美元,同比增長6.3%;進口為552億美元,同比增長7.1%。

    (二)臺對大陸貿易依存度繼續提升。祖國大陸地區仍維持臺最大進、出口伙伴地位。據臺“財政部”統計,2018 年臺對外出口同比增長5.9%。在臺主要出口市場中對大陸(含香港)

    出口增速為6.3%,高于東盟(-0.6%),但低于日本(11.1%)、歐洲(8.3%)和美國(7.5%)。臺對大陸(含香港)出口依存度由2015年的39.4%提升至41.2%。在臺主要進口市場中對大陸(含香港)進口增速為7.1%,高于日本( 5.3% ),但低于中東(24.8%)、美國(14.9% )、東盟(11.3%)和歐洲(10%)。臺對大陸(含香港)進口依存度仍維持在19.3%的高點(見圖1 )。

 

     二、臺商投資維持增長態勢

    雖受中美貿易摩擦、臺當局推動“新南向”政策等沖擊,但臺商對大陸投資熱情不減。

    (一)臺商對大陸投資穩定增長。據商務部統計,1-10月,臺為大陸第二大外資來源地,大陸實際使用臺資金額43.3億美元,同比增長4.3%,僅次于香港(746.5億美元)和新加坡(43.8億美元),占大陸吸引外資總額的4.02%。前10月,臺商在大陸各類投資項目數同比增長34.7%。但按臺方統計,臺商投資金額有所下降,達成率約五成。臺“投資審議委員會”統計,2018 年前11月核準對大陸投資634件,同比增長17.4%;核準投資金額79.3億美元,同比下降3.9%。前10月,臺商赴大陸投資實際到資額36.4億美元,達成率52%。截至2018年11月,臺當局核準臺商投資項目累計共4.3萬件,金額1817.7億美元,遠高于累計對外投資(自1952年起)總額1371.8億美元。

    (二)臺商對大陸沿海地區投資熱情不減。沿海的江蘇、廣東、浙江等地仍對臺商有較高吸引力,據臺“投審會”統計,前11月臺商投資額分別增長12.8%、27.1% 和52.6%。此外,增長較快的還有湖北省和遼寧省,分別增長了103%和225%,并躍升至臺商投資各省排名的第6位和第8位。江蘇省仍位居大陸臺商投資首位,前11月吸引臺資20.9億美元,累計共吸引臺資556億美元,超過第2、3位的廣東331億美元、上海265億美元。

    三、大陸人員及企業赴臺持續減少

    (一)大陸赴臺游客持續下降。民進黨重新執政后,大陸赴臺人次逐年下降。2016年、2017年分別下降16.07%和22.2%,2018年1-10月同比繼續減少0.7%,為225.5萬人次。當前,大陸雖仍為臺灣第一大客源地,但占比已降至25.8%。同期,在臺當局力推下,東南亞居民赴臺人次持續增長,前10月達190.7萬人次,增長16%,占比上升至21.4%,位居第一。但東南亞游客消費力低,短時間內仍無法彌補大陸游客減少的損失,臺觀光業及餐飲、住宿等消費市場仍明顯受到大陸游客減少的沖擊。

 

    (二)大陸企業赴臺投資有所下降。據臺“投審會”統計,前11個月大陸企業赴臺投資件數增長0.8%,但投資金額僅2.2億美元,同比下降16.5%。自2009年6月臺開放陸資入島至今,陸資累計項目約1217件,金額21.7億美元。

    四、大陸新經濟成為拉動兩岸經貿的新亮點

    (一)新經濟領域的貿易和投資增長較快。人工智能、物聯網、大數據等關鍵技術領域成為兩岸貿易和投資的重點。臺已成為大陸最大集成電路進口地區,2017 年臺對大陸集成電路出口占臺對大陸總出口55.5%,2018年前10月,臺對大陸電子零組件(以集成電路為主)出口又大幅增長10%。2018 年前10月,臺商赴大陸投資電子零組件制造業、汽車及零組件制造業分別增長57%和136.1%。大陸企業赴臺投資也多集中在精密機械、生物醫藥等領域。如天津醫藥集團投資3.6億元新臺幣于主營醫療器材制造的微邦科技公司,昆山新萊潔凈公司增資臺子公司1.4 億元新臺幣用于制造專業運輸氣流體零件等。

    (二)臺企業隨大陸產業發展方向轉型。臺資代工廠、通訊零組件廠商等紛紛調整客戶比重,華為、小米等大陸廠商成為爭奪對象,如華為92家核心供應商臺商已占10家。臺積電2018年第二季度來自大陸地區的營業收人占比達到23%,主要為虛擬貨幣(如比特幣等)芯片與華為海思芯片等帶動。臺顯卡廠商微星、技嘉等均以虛擬貨幣芯片為跳板向人工智能芯片的研發制造轉型。聯發科與阿里巴巴策略合作,進軍人工智能、物聯網芯片等。

    (三)兩岸電子商務等領域的交流合作明顯增強。在大陸電商平臺“雙11”購物活動中,島內民眾、電商、企業及大陸臺商都踴躍參與。臺“資訊工業策進會產業情報研究所”針對“雙11”購物意向的調查顯示,島內計劃參與“雙11”的比重高達63.5%,較2017年的57.1%和2016年的4.9%繼續攀升。

    五、臺當局加強管控兩岸經貿交流合作

    (一)借中美博弈升級之機,打壓兩岸經貿。一是倒向美國,借機“經濟去中”。,全面排查銷美鋼鐵產品中的含陸成分,配合美對大陸鋼鋁產品征收關稅;表態以“第三方”身份參與美國向WTO控告大陸侵犯知識產權推動“臺商回臺投資法案”,修改“經濟移民法案”,吸引臺商回流。二是追隨美將中興列為“戰略性高科技貨品出口管制”對象,限制聯發科等企業向中興出口芯片;在福建晉華案中,迫使聯電做出暫停協助晉華開放動態隨機存取存儲器(DRAM)制程的決定,致使兩岸DRAM產業合作受重挫:“華為事件”后,宣布自2019年1月1日起,完全禁止大陸的資訊設備、軟件服務進人醫院科學園區、通信業等八大基礎設施產業。

    (二)加強對陸客陸資入島的管控。一方面,對大陸赴臺人員及申請大陸居住證的臺胞進行嚴審。臺“陸委會”對所謂“大陸來臺進行‘青創宣傳’、‘招攬人才’宣傳‘惠臺31條’等帶有‘特定政治目的或疑慮’的人員”重點審查。另方面,修訂“兩岸人民關系條例”,將陸資未經許可來臺投資的罰款由現行的新臺幣60萬元提高到2500萬元,并對陸資參股大同公司案進行重罰,嚴查陸資“假冒外資”行為;修訂“外國人投資條例”,對陸資、外資采取“雙軌分流審查機制”,提高對陸資認定標準,嚴格限制陸資通過第三地赴臺等。此外,臺當局也全力反制大陸“惠臺31條”。除提出“四大方向、八大強臺策略”,強調將嚴審陸資參與“政府采購”項目外,也對申領大陸居住證的島內民眾,增訂申報登記制度,修訂“兩岸人民關系條例”限制其參政權。

    六、兩岸融合發展呈現新態勢

    年內大陸出臺“惠臺31條”及推出臺胞居住證等政策,有效化解了中美貿易摩擦和兩岸持續“冷對抗”的雙重不利,使兩岸經濟社會融合發展呈現新態勢。

    (一)“惠臺31條”對臺商融入大陸新經濟及“一帶一路”戰略作用明顯。據國臺辦統計,截至11月,全國有20個省區市的49個地方推出了“惠臺31條”的具體落地措施,其中許多有助于臺商融入大陸新經濟及“一帶一路”戰略。如貴州省支持臺資企業參與大數據電子信息產業的發展、內蒙古支持臺資企業參加“中蒙俄經濟走廊”建設。臺企已享受到政策落地的實惠,如鴻海旗下富士康工業互聯網股份有限公司(FII)于2018年6月在上交所上市;臺企研華科技公司為昆山打造智能交通系統。

    (二)同等待遇幫助臺胞扎根。一是臺資企業與大陸企業“同等”成為產業政策的扶植對象。華佳彩等5個臺資項目獲福建省專項補助1830萬元、技改基金投資4.6億元;以光電技術為主的兩岸聯合研發中心和東南汽車研究院獲得政府補助1630萬元;福建省與國家自然科學基金委聯合設立促進海峽兩岸科技合作聯合基金,批準立項107項,資助經費2.73億元,130多位臺灣科學家參與了項目研究。“惠臺31條”給予臺商與大陸企業同等待遇,為其融入大陸發展機遇提供了途徑。二是臺胞同等居民待遇不斷落實。各省市不斷出臺具體舉措,如臺胞可同等參評大陸各類榮譽獎項、臺籍人員在兩岸影視合作中的限制放寬等。“惠臺31條”及居住證等政策落地后,臺灣青年來大陸學習、就業、創業、生活的意愿明顯上升。《遠見》民調顯示,61.6% 的臺青愿意到大陸發展。大陸對臺“青年一代、基層一線”的工作有明顯進展。

    (三)民間交流合作平臺繼續發揮重要作用。在兩岸官方交流停帶的形勢下,大陸繼續強化兩岸民間交往渠道,成為深化兩岸融合發展的新動能。一是經貿展覽會如“首屆進博會”、“海峽兩岸(廈門)文化產業博覽交易會”等,對于加強兩岸產業合作及融入“一帶一路”建設發揮積極作用。二是兩岸各類論壇如“兩岸企業家峰會”、“兩岸新經濟論壇”、“中國西部海峽兩岸經貿合作交流會”等,在兩岸經貿交流與合作中扮演重要角色。三是兩岸經濟園區如四川海峽兩岸產業合作區福建自貿區、昆山兩岸產業合作實驗區等加大開放力度,在創新兩岸合作模式、吸引臺商、臺干、臺青融入大陸發展等方面發揮了關鍵作用。

    展望2019年,全球經濟振蕩起伏及中美博弈的長期化仍將對兩岸經貿形成復雜影響。但大陸將持續落實“惠臺31條”促進兩岸經濟社會融合,大陸新經濟發展也將對兩岸產業合作及經貿關系發揮更大推動作用。

 

責任編輯:左秋子

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